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■ 深圳特区报记者 杨丽萍

用好人才，政策为要。但要让各类人才真真切切感受到政策的好处，关键要靠高效有力的落实。连日来，各地专家接受记者采访时，不仅对深圳出台的《关于促进人才优先发展的若干措施》（下简称《若干措施》）点赞，更纷纷把脉支招如何落实《若干措施》，建议要尽快出台若干配套政策文件，形成可操作的具体实施计划和工作方案，同时改革评价机制和考核办法，把落实人才新政纳入政府考核范围。市委组织部副部长郑秀玉则表示，深圳将为人才提供高效优质服务，确保《若干措施》给到人才的各项待遇及时兑现。

症结：部分人才政策落实效率不够高影响政策效果

市委组织部人才处相关负责人在接受记者采访时坦承，过去深圳出台的系列人才政策在实施过程中确实存在部分政策落实效率不够高影响政策效果的问题。比如我市人才奖励补贴、项目申报等，职能分散在多个部门，审批环节多、流程较长，既降低了工作效率，又影响了政策落地。

人才政策落实难的症结究竟何在？中国人才研究会副会长沈荣华接受本报记者采访时认为原因有三：一是改革遇到阻力，造成落实很难。人才政策往往是改革的产物，改革是一场人们在思想上、组织上和社会生活方面的极大的变革，所以不可能不产生矛盾，也不可能不遇到阻力，这对政策落实带来了较大影响。二是人才政策不配套，造成落实很难。比如，现在国家和各地都制定了科研人员成果转化收益比例，但这一政策很难落地，因为涉及科研成果价值评估等很多政策不配套，“最后一公里”问题没有解决。三是有些人才政策太原则，造成落实很难。如取消行政化、“官本位”政策，在实践中无法实施，需要立法和制定实施细则。

中国与全球化智库（CCG）主任、欧美同学会副会长王辉耀认为，存在人才政策落实难的问题主要因为在政府的工作考核中，人才工作很少列入考核的指标，其次是政策本身缺乏相应的细化和执行标准，可操作性不强。

建议：把落实人才新政纳入考核范围

“深圳此次出台的人才新政，与国内一些城市的人才政策相比较，构建了一个全面创新改革试验体系，体现了‘深化、细化’两大特点，全文共有20个方面81条，是我目前看到的国内条文最多的人才政策文本，这给贯彻落实带来了很多方便。”沈荣华建议，深圳在落实《若干措施》时要尽快制定若干配套政策文件，形成可操作的具体实施计划和工作方案，同时在此基础上，明确责任、分解任务、真抓实干，“当然很关键的一点是改革评价机制和考核办法，把落实人才新政纳入政府考核范围”。

综合开发研究院（中国·深圳）副院长曲建认为，《若干措施》政策本身相当务实，为落实打下了很好的基础，在落实过程中要明确责任单位，甚至要明确到个人。“还有一点，我觉得深圳应该在落实《若干措施》的同时，积极向国家相关部委争取更多先行先试的人才政策。”曲建说，去年公安部给予北京市中关村外籍人才永久居留证和出入境签证办理“绿色通道”等8项先行先试政策；同时支持上海科创中心建设，给予上海在全国率先实施12项出入境、居留便利政策。像这些先行先试的优惠政策，深圳应着力争取，真正将自身打造成人才特区。

王辉耀则建议深圳首先在政策决策和执行体系的考核目标中，加入人才这一指标，其次还要注重加强政策后期的追踪评估、宣传推广。王辉耀表示， 将借助中国与全球化智库在国际人才、留学人员、海归人员、海外华侨华人等方面的研究和积累，通过现有的人脉网络及海外广泛的华人专业社团，帮助深圳推广《若干措施》；同时，结合中国与全球化智库承办的各类留学人员论坛宣传《若干措施》，助力《若干措施》真正落地。

措施：逐项督办让178个政策点一一落地

作为人才政策的牵头起草部门，市委组织部目前正在牵头对《若干措施》的任务进行分解。

“我们会制作任务分解表，逐条分解、逐项督办， 每一项内容都将明确责任单位，《若干措施》涉及到的178个政策点要一一落地。”郑秀玉接受记者采访时表示，《若干措施》中有些内容能马上组织实施的会马上组织实施，有些需要制定实施细则或操作办法的，有关部门也将以最快速度制定出台，并第一时间向社会发布。接下来，组织部门将会同有关部门抓好《若干措施》的落实监督，并会跟进、了解、评估政策实施中存在的问题，还将根据需要对政策进行修订完善。

郑秀玉认为政策要能够有温度地落地，关键在于给人才提供高效优质的服务。“因此我们会把优化对人才的服务作为落实《若干措施》的重中之重，确保政策给到人才的各项待遇及时兑现。”郑秀玉说，一个很重要的举措就是将向人才发放“鹏城优才卡”，人才凭卡可享受直接到综合服务平台或相关部门办理和申报调入关系接转、本人及家属落户、配偶就业、子女入学、医疗社保、人才安居、居留和出入境证件申请、自用物品进境免税证明、创业扶持等“一站式”服务。为此，深圳将整合各单位的相关服务职能，构建全市统一的人才综合服务平台，并加大力度简化优化人才服务程序和流程。