政策再发力旅游业将迎井喷
发布日期:2015/8/12 10:14:19 | 浏览次数:3801 来源:《深圳商报》8月12日A02版■ 本报评论员 苗凡卒
去年8月，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出旅游业到2020年的发展目标。时间过去不到一年，国务院昨天又发布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，意见的内容更细，促进发展的力度更大，甚至首次把旅游业定位为“打造稳增长调结构惠民生新支点”。
可见，旅游业的地位已经是今非昔比。发展旅游业，不仅是稳增长、调结构、惠民生一箭三雕，从国家经济发展面临的长期趋势来看，像旅游业这样能够长期实现稳定高速增长的“新支点”，可能真的找不到第二家。
那么，旅游业稳增长的作用到底有多大？
我们不妨来看几组数据。去年，国家发改委曾经公布过旅游业2008年到2013年的发展数据，2013年我国国内旅游人数达到32.6亿人次，国内旅游业收入2.63万亿元，与2008年相比，旅游人数年均增长13.8%，国内旅游收入年均增长24.8%。总体来看，旅游收入增幅大约是同期GDP增幅的2.5倍。
再看今年上半年的数据，今年上半年，国内旅游人数20.24亿人次，同比增长9.9%；旅游收入1.65万亿元，增长14.5%，旅游收入增幅是同期GDP增幅的2.1倍，考虑到暑假和国庆的旅游收入都发生在下半年，全年的数据肯定会接近甚至达到2.5倍。与此同时，旅游投资也在高速增长，今年上半年，全国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。
国务院去年发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》曾提出，到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。在昨天发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，并未提出新的目标，但是，从政策的力度来看，对旅游业的发展显然怀有更高的期待。按照现有的基数，国内旅游收入只要年均增长达到10%，2020年就能达到5.5万亿，如果年均增长达到15%，2020年就能接近7万亿。按照中国GDP现在的增长趋势，2020年中国的GDP大约是95万亿，可以看出，旅游业在经济发展中的重要程度。
当然，旅游能否保持这样的增速？可以毫不夸张地说，只要政策对路，完全有可能保持两位数的增速。现在，中国老百姓的各项消费需求当中，绝大多数的产品和服务都是供大于求，而旅游是一个供不应求的例外。一是旅游设施、旅游产品供应不足，很多旅游的新业态在中国还是空白。二是假期供应不足，每逢节假日，尤其是“黄金周”，到处人满为患，大家想出去玩，想错峰旅游，可惜没有假期。一旦这两个方面的不足得到改善，旅游业的发展就会出现持续井喷。
正是看到了这两大不足，《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》可谓对症下药，对于旅游产品供应不足的问题，提出了开辟房车游、邮轮游、游艇旅游、研学旅游等旅游新市场。对于假期不足的问题，不仅重提要保障员工带薪休假，还提出各地可将带薪休假与本地传统节日结合，错峰休假。有条件的单位可优化调整夏季作息，让员工周末休息两天半，外出度假。
目前，中国人均用于旅游的支出不足美国的7%，如果国家政策给旅游市场足够的助力，旅游业对稳增长的作用将会远超想象。
原文链接：http://szsb.sznews.com/html/2015-08/12/content_3306844.htm