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据新华社北京6月28日电 十二届全国人大常委会第十五次会议28日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。张德江委员长出席。

万鄂湘副委员长主持会议。常委会组成人员158人出席会议，出席人数符合法定人数。

受国务院委托，财政部部长楼继伟作了关于2014年中央决算的报告。2014年，中央一般公共预算收入64493.45亿元，为预算的100.2%，比2013年增长7.1%。中央一般公共预算支出74161.11亿元，完成预算的99%，增长8.3%。中央决算情况总体良好。下一步将重点做好扎实推动积极财政政策加力增效、深入推进财税体制改革、切实加强地方政府债务管理、加大力度推广运用政府和社会资本合作模式、大力推进财政资金统筹使用等工作。

受国务院委托，审计署审计长刘家义作了关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。在逐项报告了中央预算执行及决算草案审计情况、中央财政管理审计情况、中央部门预算执行审计情况、财政存量资金审计情况、政策措施贯彻落实跟踪审计情况、重点专项资金审计情况、金融审计情况、企业审计情况及审计移送的重大违法违纪问题情况后，审计工作报告对加强财政管理提出了四点意见：进一步深化财税体制改革；加快建立完善有关制度规定；

提高财政管理绩效，切实防范各类风险；严格预算约束，严肃财经法纪。

会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员廖晓军作的关于2014年中央决算审查结果的报告。财经委认为，2014年中央决算草案反映的中央预算执行情况是好的，建议批准该草案。针对反映出的问题，财经委建议加快推进财税体制改革、完善预决算管理制度、提高财政资金使用绩效、加强地方政府性债务管理、加大审计发现问题的整改力度。

全国人大常委会副委员长李建国、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、张宝文、陈竺出席会议。

国务院副总理马凯，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明和全国人大各专门委员会成员、各省区市人大常委会负责人、部分全国人大代表等列席会议。

新华社北京6月28日电（记者 董峻 高敬）审计署审计长刘家义28日受国务院委托向全国人大常委会报告2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时表示，审计发现有关地区土地出让支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元。

审计署在土地出让收支和耕地保护审计中，审计了29个省本级、200个市本级和709个县。2008年至2013年，这些地区批准建设用地207.57万公顷，取得土地出让收入13.34万亿元，支出12.93万亿元，为经济社会发展提供了重要基础和支持。这些地区至2013年底尚未供应或使用建设用地86.66万公顷，土地出让收入累计结余5908.96亿元。

审计发现，在土地出让收支方面，各地土地出让收入少征3664.23亿元，通过收入空转等方式虚增1467.78亿元；征地拆迁中，一些地方和单位少支付补偿17.41亿元，编造虚假资料等套取或骗取补偿10.57亿元。此外，一些地方土地出让收支核算不够规范，有8358.75亿元滞留在财政专户或直接坐支；有的地方为支持经济发展，减免或返还土地出让收入7218.11亿元。

在建设用地方面，主要是违规超计划或超规划审批、越权或拆分审批、少批多征或未批先征等批地征地38.77万公顷，违规协议出让、虚假“招拍挂”或“毛地”出让等供地14.43万公顷，违规以租代征、改变规划条件等用地21.86万公顷。一些管理人员为特定关系人低价购地、非法倒卖牵线搭桥，造成国有权益损失。

在土地利用和耕地保护方面，抽查的236个城市新区中，有88个突破土地或城市规划，152个占用的12.21万公顷（占规划的8％）土地长期未用；1742个地方开发区中，违规审批设立的有1135个（建成面积69.1万公顷），还有553个违规扩区379.15万公顷。

审计指出问题后，各地盘活闲置土地2.55万公顷、闲置资金2643亿元，纠正违法用地2.4万起，处理2500多人，制定完善制度2800多项。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题397起。