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■ 深圳特区报评论员 尹传刚

GDP、CPI、节能减排……说起对政府的考评，人们马上就会想到这些经济、环保方面的硬指标。市政协社会法治和民族宗教委员会提交的“一号提案”，建议深圳率先探索建立“法治GDP”，这是以法治规范和约束公权力的创新，用法治标准来评价政府行为，是个新鲜事。实行“法治GDP”，完善法治政府建设指标体系，强化考评结果应用，将助力深圳率先落实好全面依法治国各项任务，加快建成公平公正安定有序的一流法治城市。

法治的要义在于治权，法治政府建设的主要内容就在于规范权力的行使。推进依法行政、建设法治政府，是建设一流法治城市的应有之义，也是重中之重。毋庸讳言，在深圳，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，少数领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待提升；经济特区立法的前瞻性、针对性和可行性还有提升的空间，这些必须下大力气去解决。

“法治GDP”可以发挥“紧箍咒”和“指挥棒”的作用。推行法治和发展经济一样，需要来自政府的强大动力，包括法治指标在内的较为全面的政绩考核标准，恰恰能够提供这样的动力，使法治建设取得像经济建设一样的成就。它倒逼各级政府和官员强化法治观念和法治思维，使其意识到不能只唯经济发展马首是瞻；有了这道“紧箍咒”，牟利性执法、选择性执法、关系执法、人情执法就会失去市场；有了这根“指挥棒”，推行法治就会成为各级官员的理性选择，建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府可期。

政府是否做到了依法行政，嘴上说的不算，要有科学明晰的指标体系来对照检查。一个具体而清晰的“法治GDP”指标考核机制，对于基层政府的法治建设将会形成有力的推动。传统的政府工作考评，基本的考核方式是“上级考核下级”，这种内部考评因为没有公众的参与，使得考评权很容易沦为寻租的工具。“法治GDP”必须跳出“自己人考核自己人”的程序窠臼，将考评机制向社会公众开放。如果政府对自己的法治建设工作充满自信，就不应排斥民众的考评。惟其如此，法治政府考评的结果才能得到最大多数的认同与尊重，真正发挥指标体系在推进政府依法行政进程中的重要作用。在“法治GDP”考核指标体系建设上，期待深圳能有创新与突破，为全国其他地区树立样板，提供经验。