审时谋变，乘势推新
发布日期:2011/6/22 14:50:56 | 浏览次数:11455 来源:张建民 一、宏观政策出现拐点
去年12月，中央经济工作会议做出决定，2008年我国将实施“稳健的财政政策和从紧的货币政策”，结束了四年以来的“双稳健”政策，宏观经济政策出现了方向性转折。实际上，为了从总体上压缩投资规模，降低增长速度，优化产业结构，提高增长质量，我国前段时间就已经开始了宏观经济政策的一系列调整。
财政政策虽仍遵循稳健原则，但结构性调整较为突出。在财政收入方面：一是公平内外资企业税负。今年起，我国合并内外资企业所得税，实行统一的25%税率。二是抑制出口增加内需。我国相继取消了数百项产品的出口退税，降低了两千多项商品的出口退税率，出口企业税收优惠进一步降低或消失。三是加大税收调节力度，抑制资源的过度开发及行业过热。我国进一步上调了多种资源税税率，并开征了土地使用税。今年资源税总体税率仍将上调2至3个百分点，物业税也将试点开征。在财政支出方面，在总量规模基本不变的情况下，财政支出将向农村基础设施、节能环保、技术创新及公共事业等方面倾斜。
货币政策的变化更为显著，从紧措施力度较大。表现为：其一，大幅度收缩流动性，减少资金供给。主要措施有：①上调银行存款准备金率。2007年我国连续10次上调存款准备金率，法定准备金率累计上调5.5个百分点，达到14.5%，为20年来最高水平，估计可冻结资金约达2万亿元，银行贷款规模将相应收缩。②发行中央银行票据和国债。2007年，央行累计发行央行票据超过2.9万亿元，财政部发行特别国债1.55万亿元，较大幅度地收缩了流动性。③信贷政策调整和窗口指导。2007年9月27日，人民银行、银监会发布房地产信贷管理新政策，规定第二套住房的贷款首付比例不得低于４０％，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍，侧重加大了房地产行业的流动性收缩了力度。其二，提高资金成本，抑制资金需求。去年我国6次上调银行存、贷款利率，其中一年期贷款利率由调整前的6.12%上调到7.47%，累计上调1.35个百分点，资金成本上升约22%。其三，汇率市场化，促进国民经济内外部平衡。放宽人民币汇率浮动范围，实行人民币逐步升值。自汇改以来人民币已累计升值10%，其中2007年内累计升值6.1%，预计2008年升值幅度将超过2007年。
二、市场格局变换时空
新政策改变了我国市场经济发展的空间向度。从经济增长方式来看，投资和高消耗推动增长将要向资源集约和科技创新推动转变。利率提升和信贷紧缩将使企业的资金成本增加，流动性降低，有的企业可能会出现流动性不足；资源税等税收政策调整则较大幅度地增加了企业的资源消耗成本。因此，低投资报酬率的项目或企业将会得到抑制，高资源、能源消耗企业的利润空间将收窄，甚至被迫退出市场舞台；而创新和资源集约化经营企业的市场竞争优势则会因此进一步提升，企业创新和集约化经营的积极性得以激励和强化，并形成经济增长的主要推动力量。此外，出口拉动型增长将要向内需和出口共同拉动型转变。人民币升值、出口退税政策调整及其他内需措施，将会抑制出口，激发内需增长，促使国民经济由出口拉动向内需和出口共同拉动的转变。从企业发展模式来看，企业发展会由政策保护型、税收优惠型及资源垄断型逐步向经营管理创新型转变。公平税负、汇率市场化改革及加收资源税等政策，使市场环境更加透明、公平、开放，进一步消除了政策保护、税收优惠及资源垄断对市场环境造成的扭曲，有利于经营管理及创新能力强的企业胜出，有利于正向激励企业经营管理创新，促进企业向以管理和创新谋发展的方向转变。
新政策改变了不同类型企业发展的空间尺度：资源消耗及资源型企业受到抑制，节能环保及经营创新型企业受到鼓励。国家资源税、土地使用税及物业税的开征和提高，压缩了资源型企业的盈利空间；而对高科技企业继续实行15%的优惠税率，则相对提升了节能环保、经营创新企业的盈利能力和发展空间。资金密集型企业受到抑制，资金集约型企业相对受到鼓励。国家连续上调存款准备金及存、贷款利率，流动性收缩，资金成本高企，资金密集型企业的经营扩张受到抑制；特别是房地产政策紧缩力度较大，深圳、上海、北京等主要城市房价已出现明显下降趋势，房地产企业面临严峻考验。而资金集约型企业的效益较高，成本承受及盈利能力较强，受流动性收缩的影响程度较小。出口型企业、加工贸易型企业受到抑制，内需型企业如消费、旅游类企业等，以及深加工企业受到相对鼓励。人民币升值及出口退税率下调或取消，出口企业的税收优惠程度进一步降低，加工贸易企业将被迫转型。与此相比，内需型企业的市场形势则相对变好，尤其是国家提高内需的政策更为其增加了机会。深加工企业的科技含量较高，科技及经营附加值较大，不仅受出口政策调整的影响相对有限，而且还将会从新政策中受益。另外，特区内企业税收优惠逐步取消，将与特区外企业在较为平等的地位上进行竞争，竞争压力有所加大。
三、企业需要谋变推新
宏观经济政策的变化，对企业经营是挑战，也是机遇。为避免或降低政策面的不良影响，抓住机遇，获得新的发展，企业应积极研究对策，大力开展经营管理创新。
首先，企业应当更加具有宏观视野，要着眼市场大局，把握经济趋势。应积极进行宏观经济政策特别是金融政策的研究，认清政策导向，积极进行宏观经济环境特别是金融环境的研究，认清其对企业经营及产业发展的影响，以便使企业能够踏准政策及宏观经济的节奏，适时调整经营措施和产业布局，减少或避免政策或市场趋势冲击；搭乘政策或市场趋势的强劲东风，扩大经营和发展成效。
其次，要优化经营管理，提升经营管理水平。要着力提高决策质量和执行效率，不断完善企业机制和运作流程，提高经营管理的附加值。要逐步摆脱对政策及资源优势的依赖，将政策及资源优势转变为经营管理优势，向经营管理要效益，向管理要发展。
再次，要大力开展资本经营，优化资本配置，加快资本流转，促进资本快速增值。信贷环境收紧，企业发展可能会遭遇资金瓶颈。有效地开展资本经营，不仅可以创造出足够的流动资金，化解企业流动性不足的问题，而且可以优化企业资源配置，提高企业资源总体素质和运作效力，可以摆脱对直接融资的依赖，掌握企业经营的自主性和主动性。当前，国家宏观金融改革已全面铺开，国内资本市场如火如荼，资本经营的各种条件相对完善，可谓万事具备，只待扬帆，企业资本经营宜尽早起航。
最后，要全面开展企业创新，从企业理念、经营管理、科技工艺、市场物流等各个层面进行优化革新，不断提升企业的经营管理素质和科技水平。国内及国际市场经济形势，迫切需要企业开展经营管理和科技创新，否则就会被动受困。创新是提高经营能力和经营效益的最有效措施。“科技是第一生产力”，讲的就是创新的道理。创新是决定企业发展前途的关键，积极主动地创新，企业才能赢得未来。
去年12月，中央经济工作会议做出决定，2008年我国将实施“稳健的财政政策和从紧的货币政策”，结束了四年以来的“双稳健”政策，宏观经济政策出现了方向性转折。实际上，为了从总体上压缩投资规模，降低增长速度，优化产业结构，提高增长质量，我国前段时间就已经开始了宏观经济政策的一系列调整。
财政政策虽仍遵循稳健原则，但结构性调整较为突出。在财政收入方面：一是公平内外资企业税负。今年起，我国合并内外资企业所得税，实行统一的25%税率。二是抑制出口增加内需。我国相继取消了数百项产品的出口退税，降低了两千多项商品的出口退税率，出口企业税收优惠进一步降低或消失。三是加大税收调节力度，抑制资源的过度开发及行业过热。我国进一步上调了多种资源税税率，并开征了土地使用税。今年资源税总体税率仍将上调2至3个百分点，物业税也将试点开征。在财政支出方面，在总量规模基本不变的情况下，财政支出将向农村基础设施、节能环保、技术创新及公共事业等方面倾斜。
货币政策的变化更为显著，从紧措施力度较大。表现为：其一，大幅度收缩流动性，减少资金供给。主要措施有：①上调银行存款准备金率。2007年我国连续10次上调存款准备金率，法定准备金率累计上调5.5个百分点，达到14.5%，为20年来最高水平，估计可冻结资金约达2万亿元，银行贷款规模将相应收缩。②发行中央银行票据和国债。2007年，央行累计发行央行票据超过2.9万亿元，财政部发行特别国债1.55万亿元，较大幅度地收缩了流动性。③信贷政策调整和窗口指导。2007年9月27日，人民银行、银监会发布房地产信贷管理新政策，规定第二套住房的贷款首付比例不得低于４０％，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍，侧重加大了房地产行业的流动性收缩了力度。其二，提高资金成本，抑制资金需求。去年我国6次上调银行存、贷款利率，其中一年期贷款利率由调整前的6.12%上调到7.47%，累计上调1.35个百分点，资金成本上升约22%。其三，汇率市场化，促进国民经济内外部平衡。放宽人民币汇率浮动范围，实行人民币逐步升值。自汇改以来人民币已累计升值10%，其中2007年内累计升值6.1%，预计2008年升值幅度将超过2007年。
二、市场格局变换时空
新政策改变了我国市场经济发展的空间向度。从经济增长方式来看，投资和高消耗推动增长将要向资源集约和科技创新推动转变。利率提升和信贷紧缩将使企业的资金成本增加，流动性降低，有的企业可能会出现流动性不足；资源税等税收政策调整则较大幅度地增加了企业的资源消耗成本。因此，低投资报酬率的项目或企业将会得到抑制，高资源、能源消耗企业的利润空间将收窄，甚至被迫退出市场舞台；而创新和资源集约化经营企业的市场竞争优势则会因此进一步提升，企业创新和集约化经营的积极性得以激励和强化，并形成经济增长的主要推动力量。此外，出口拉动型增长将要向内需和出口共同拉动型转变。人民币升值、出口退税政策调整及其他内需措施，将会抑制出口，激发内需增长，促使国民经济由出口拉动向内需和出口共同拉动的转变。从企业发展模式来看，企业发展会由政策保护型、税收优惠型及资源垄断型逐步向经营管理创新型转变。公平税负、汇率市场化改革及加收资源税等政策，使市场环境更加透明、公平、开放，进一步消除了政策保护、税收优惠及资源垄断对市场环境造成的扭曲，有利于经营管理及创新能力强的企业胜出，有利于正向激励企业经营管理创新，促进企业向以管理和创新谋发展的方向转变。
新政策改变了不同类型企业发展的空间尺度：资源消耗及资源型企业受到抑制，节能环保及经营创新型企业受到鼓励。国家资源税、土地使用税及物业税的开征和提高，压缩了资源型企业的盈利空间；而对高科技企业继续实行15%的优惠税率，则相对提升了节能环保、经营创新企业的盈利能力和发展空间。资金密集型企业受到抑制，资金集约型企业相对受到鼓励。国家连续上调存款准备金及存、贷款利率，流动性收缩，资金成本高企，资金密集型企业的经营扩张受到抑制；特别是房地产政策紧缩力度较大，深圳、上海、北京等主要城市房价已出现明显下降趋势，房地产企业面临严峻考验。而资金集约型企业的效益较高，成本承受及盈利能力较强，受流动性收缩的影响程度较小。出口型企业、加工贸易型企业受到抑制，内需型企业如消费、旅游类企业等，以及深加工企业受到相对鼓励。人民币升值及出口退税率下调或取消，出口企业的税收优惠程度进一步降低，加工贸易企业将被迫转型。与此相比，内需型企业的市场形势则相对变好，尤其是国家提高内需的政策更为其增加了机会。深加工企业的科技含量较高，科技及经营附加值较大，不仅受出口政策调整的影响相对有限，而且还将会从新政策中受益。另外，特区内企业税收优惠逐步取消，将与特区外企业在较为平等的地位上进行竞争，竞争压力有所加大。
三、企业需要谋变推新
宏观经济政策的变化，对企业经营是挑战，也是机遇。为避免或降低政策面的不良影响，抓住机遇，获得新的发展，企业应积极研究对策，大力开展经营管理创新。
首先，企业应当更加具有宏观视野，要着眼市场大局，把握经济趋势。应积极进行宏观经济政策特别是金融政策的研究，认清政策导向，积极进行宏观经济环境特别是金融环境的研究，认清其对企业经营及产业发展的影响，以便使企业能够踏准政策及宏观经济的节奏，适时调整经营措施和产业布局，减少或避免政策或市场趋势冲击；搭乘政策或市场趋势的强劲东风，扩大经营和发展成效。
其次，要优化经营管理，提升经营管理水平。要着力提高决策质量和执行效率，不断完善企业机制和运作流程，提高经营管理的附加值。要逐步摆脱对政策及资源优势的依赖，将政策及资源优势转变为经营管理优势，向经营管理要效益，向管理要发展。
再次，要大力开展资本经营，优化资本配置，加快资本流转，促进资本快速增值。信贷环境收紧，企业发展可能会遭遇资金瓶颈。有效地开展资本经营，不仅可以创造出足够的流动资金，化解企业流动性不足的问题，而且可以优化企业资源配置，提高企业资源总体素质和运作效力，可以摆脱对直接融资的依赖，掌握企业经营的自主性和主动性。当前，国家宏观金融改革已全面铺开，国内资本市场如火如荼，资本经营的各种条件相对完善，可谓万事具备，只待扬帆，企业资本经营宜尽早起航。
最后，要全面开展企业创新，从企业理念、经营管理、科技工艺、市场物流等各个层面进行优化革新，不断提升企业的经营管理素质和科技水平。国内及国际市场经济形势，迫切需要企业开展经营管理和科技创新，否则就会被动受困。创新是提高经营能力和经营效益的最有效措施。“科技是第一生产力”，讲的就是创新的道理。创新是决定企业发展前途的关键，积极主动地创新，企业才能赢得未来。